碳排放权买卖商场建造，是利用商场机制操控和削减温室气体排放的严重举措。碳商场一方面操控排放总量，另一方面经过碳定价低碳转型。碳商场的重要性愈加凸显，在未来的碳中和之路大将发挥更大效果。

碳举动同伴安排新发布的《2021年度碳商场展开陈述》指出，疫情防控期间，碳排放权买卖商场(简称碳商场)展现出韧性。各国更具大志的气候方针和净零排放许诺，提升了政策稳定性和商场信心。现在，已建成的碳买卖系统达24个，22个国家和地区正在考虑或活跃开发碳买卖系统。

买卖机制日渐完善

1997年《京都议定书》初次提出把商场机制作为解决温室气体减排问题的新路径。近些年来，碳商场建造不断加速，从配额限制到配额出售的商场运作，从出台法规到执法检查的监督管理，商场买卖机制日渐完善。

我国从2011年开端在北京、天津、上海、重庆等7个地方展开了碳排放权买卖试点工作，为碳商场建造积累了经验。本年1月，我国生态环境部公布了《碳排放权买卖管理办法(试行)》，并印发配套的配额分配方案和重点排放单位名单。我国碳商场发电职业第一个履约周期正式发动，2225家发电企业将分到碳排放配额。“引人瞩目的是我国碳商场的展开，尤其是2020年下半年到2021年初出台的一系列政策，为这一大碳商场的发动铺平了路途。”碳举动同伴安排的陈述指出。

欧盟碳排放买卖系统于2005年1月开端运转，包含成员国以及挪威、冰岛和列支敦士登，掩盖该区域约45%的温室气体排放，涉及超过1.1万家高耗能企业及航空运营商。按照“总量买卖”原则，欧盟一致拟定配额，各国为本国设置排放上限，确定纳入排放买卖系统中的产业和企业，向其分配必定数量的排放答应权。如果企业的实际排放量小于配额，可以将剩下配额出售，反之则需要在买卖商场上购买。

2020年，美国汽车企业特斯拉出售碳排放积分，获得了15.8亿美元的营业收入。分析师预计，2021年，特斯拉的碳排放买卖收入有望到达20亿美元，这得益于美国加州的碳商场建造。加州的碳商场于2013年正式推出，现在已掩盖加州85%的温室气体排放。

韩国于2015年开端实施温室气体排放权买卖准则。根据韩国《温室气体排放配额分配与买卖法》，企业总排放高于每年12.5万吨二氧化碳当量，以及单一事务场所年温室气体排放量到达2.5万吨，都纳入该系统。根据韩国买卖所数据，2020年，韩国各种排放权买卖产品总买卖量超出2000万吨，同比添加23.5%。

助力完成节能减排

过去一年，许多国家和地区提出碳中和方针，将经济复苏与低碳展开联系在一起。碳举动同伴安排的陈述称，现在碳商场掩盖16%的排放量、近1/3的人口和54%的国内生产总值。碳商场建造将助力完成应对气候变化《巴黎协定》方针。

2019年，欧盟碳排放买卖系统掩盖的排放量较上一年下降9.1%，是10年来大降幅。同年，欧盟拍卖的配额量同比削减36%，收入添加4.47亿欧元，成为支撑应对气候变化投融资的重要来源。荷兰环境评价局的研究人员以为，欧盟碳排放买卖系统为企业供给了清晰可信、经济有效的减排鼓励办法，推进了低碳技术创新投资。

美国智库“气候沟通教育与研究中心”以为，加州碳排放买卖系统带来许多好处，削减了温室气体排放，改善了当地空气质量，保护了公众健康，归纳效益是项目本钱的5倍。加州空气资源委员会2020年的统计显现，碳排放配额拍卖所筹集的资金用于绿色交通、可持续社区建造和清洁动力产业等，迄今已投资137亿美元，发明了大量新工作岗位。

韩国温室气体排放权买卖准则倒逼有关实体节能减排，效果初显。以釜山市政府为例，2020年，该市经过对垃圾填埋场、焚化场、污水处理场、团体动力供应等28处设施进行废热再利用，全市温室气体排放买卖权配额剩下15.4万吨。按照本年3月的买卖价格，该盈余配额价值约30亿韩元(1美元约合1130韩元)。这些资金将用于城市装备太阳能发电、食物垃圾消化气体发电、率照明等设施，进一步绿色展开。

持续推进商场展开

碳举动同伴安排陈述显现，2020年底，欧盟、新西兰、北美区域等的碳商场价格与年初相比均呈现上涨，显现出碳商场的强大韧性。陈述建议政策拟定者拟定愈加宏大的总量操控方针、扩大掩盖规模等。

我国生态环境部日前表明，将环绕完成碳商场第一个履约周期，以发电职业为突破口在展开买卖，在发电职业碳商场稳定运转的基础上，逐步扩大商场掩盖职业规模，丰富买卖品种和买卖方式，完成碳商场的平稳有效运转和健康持续展开，有效发挥商场机制在完成二氧化碳排放达峰方针与碳中和愿景中的重要效果。

自2021年起，欧盟碳排放买卖系统进入第四阶段，掩盖规模从电力热力部门等动力密集型产业，扩展到航空业，未来可能持续扩展到建筑业、交通运输业;温室气体种类从单一的二氧化碳排放，扩展到一氧化二氮、全氟化碳;碳排放配额分配机制也逐步从免费发放向拍卖过渡。

本年1月，美国加州碳商场立法修正案正式生效，内容包含调整配额价格操控机制以及在2030年之前更大幅度地下降排放总量等。

2021年，韩国温室气体排放权买卖进入第三阶段，实施愈加严厉的排放上限，将有偿配额比例提高到10%，掩盖的职业将持续扩大。韩国政府致力于引导企业自发减排，还引入第三方买卖准则，添加金融企业和第三方组织参加。

合理的碳价格是完成气候方针的必要途径。欧洲动力智库“动力转型论坛”的陈述称，为保证公正，政策拟定者考虑碳价过快上涨的影响，避免对一些职业构成沉重负担。该组织履行董事帕特里克·格雷钦表明，统筹环境与社会公正才能更有效完成应对气候方针。